近幾年，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理水平，很多地方開始對運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行改造，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。筆者結(jié)合自身工作中的經(jīng)驗(yàn)，對完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提出幾點(diǎn)建議。  

一是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管理模式。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)作為責(zé)任主體，根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營模式?？刹捎肞PP模式，選擇技術(shù)資金實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作，負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“投、建、管、運(yùn)”一體化運(yùn)營。一方面，這可以釋放環(huán)保市場活力，為政府財政減壓松綁，解決縣（區(qū)）財政建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)不足、管網(wǎng)建設(shè)不同步、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)無保障等問題。另一方面，引入社會資本還可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的技術(shù)管理水平，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“小、散、亂、弱”的問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。  

二是編制切合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃。各地應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定和要求，編制切合實(shí)際的規(guī)劃。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地人口密集區(qū)生活污水治理，結(jié)合實(shí)際適度接納附近村莊污水和部分工業(yè)污水。優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工藝流程，不同地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況和運(yùn)行維護(hù)需要優(yōu)選工藝，對有關(guān)技術(shù)參數(shù)予以調(diào)整。根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范，結(jié)合受納水體情況和經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)確定生活污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)。比如，受納水體規(guī)劃類別為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)就可執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。  

三是加大政策資金支持力度。簡化項(xiàng)目建設(shè)程序，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，在具備要件的基礎(chǔ)上簡化程序，優(yōu)化審批流程，實(shí)行聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制。有關(guān)部門要主動加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)行用地、用電、稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠用地需求，創(chuàng)新資金籌措機(jī)制。加大金融信貸支持力度，加強(qiáng)與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，加大銀行金融信貸支持，積極探索生活污水處理收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵開展生活污水處理相關(guān)設(shè)施在內(nèi)的固定資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資，各地政府應(yīng)采取相應(yīng)增信措施或給予貸款貼息補(bǔ)助。  

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化工作責(zé)任，建立省級組織、市級推動、縣級實(shí)施的責(zé)任體系。要嚴(yán)格考核監(jiān)督，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作納入對地方政府責(zé)任目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容。省級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作信息管理平臺，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理考核實(shí)施辦法。要落實(shí)企業(yè)責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“投、建、管、運(yùn)”一體化運(yùn)營。要按照與當(dāng)?shù)卣炗喌暮贤瑮l款，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任，投入資金，倒排工期，按照擬定的時間，保質(zhì)保量完建工程，進(jìn)行工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，保證處理設(shè)施正常運(yùn)行。同時，監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督整改。對不按合同履行條款的，要追究公司及法人經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。  

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照項(xiàng)目環(huán)評要求，進(jìn)行工程竣工環(huán)保驗(yàn)收，評價建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和社會效益。同時，運(yùn)營企業(yè)要按照環(huán)保法規(guī)要求，進(jìn)行污染物排放申報，取得企業(yè)污染物排放許可證，保證建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠依法合規(guī)運(yùn)行。  

運(yùn)營企業(yè)按照簽訂的合同內(nèi)容要求，誠信運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，運(yùn)行和維護(hù)處理設(shè)施及配套設(shè)備。主管部門按照簽定的合同內(nèi)容要求，及時補(bǔ)助運(yùn)行和維護(hù)資金，根據(jù)運(yùn)營企業(yè)生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行獎罰。環(huán)保部門要把建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營情況，作為執(zhí)法監(jiān)管工作重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其有涉嫌違法犯罪行為，必須依法合規(guī)對企業(yè)、法人和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)格處罰。  

運(yùn)營企業(yè)要按照環(huán)保法規(guī)要求，公開企業(yè)生產(chǎn)和排污等信息，自覺接受全社會的監(jiān)督。同時，運(yùn)營企業(yè)要履行環(huán)保義務(wù)，邀請公眾參觀企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，開展環(huán)保宣傳教育活動。讓公眾了解污水處理運(yùn)行工藝情況，支持企業(yè)誠信運(yùn)維鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。